[PSM 등급평가] 안전경영과 근로자 참여(면담평가) 평가 착안사항

PSM 등급평가 14대 평가요소 중 첫번째 항목은 "안전경영과 근로자 참여(면담평가)"입니다. "안전경영과 근로자 참여"는 사업장의 다양한 근로자(공장장/부장·과장/조장·반장/현장작업자/정비보수작업자/도급업체작업자/안전관리자)들을 대상으로 감독관이 "면담"을 통해 평가를 실시합니다.

 

사업장의 각 대상 직책별로 감독관이 면담을 통해 확인하고자 하는 평가 착안사항들은 이미 정해져있습니다. 따라서 각자 본인의 직책에 해당하는 면담평가 착안사항들을 미리 숙지하고 실제 본인의 업무와 연계하여 어떻게 답변할 것인지에 대해 충분한 사전 연습이 필요합니다. (특히, 감독관마다 면담을 진행하는 스타일이나 접근방법 등은 서로 다를 수 있으며, 질문순서를 바꾸거나 몇 가지를 서로 연계하여 물어보는 등 난이도가 높아질 수 있으므로 충분한 숙지가 필요합니다.)

 

또한 면담평가의 착안사항들 대부분이 PSM 12대 요소와 긴밀히 연계되므로, 평상시 PSM 12대 요소에 맞추어 모든 업무를 수행해오고 있었다면 답변하기에 용이할 것으로 생각되며, 혹시라도 면담 평가 착안사항 중 답변이 어렵다고 생각되는 부분들이 있다면, 기존에 수행하고 있던 업무들을 점검해보고 평가 착안사항에 알맞도록 업무를 개선하여야 할 것입니다.

 

순서	PSM 이행상태평가 세부기준 착안사항	점검 항목
1	안전경영과 근로자 참여    1) 공장장    2) 부장/과장    3) 조장/반장    4) 현장작업자    5) 정비보수작업자    6) 도급업체작업자    7) 안전관리자	37개
2	공정안전자료	7개
3	공정위험성평가	13개
4	안전운전 지침과 절차	8개
5	설비의 점검·검사·보수 계획, 유지계획 및 지침	12개
6	안전작업허가 및 절차	8개
7	도급업체 안전관리	10개
8	공정운전에 대한 교육훈련	7개
9	가동전 점검지침	6개
10	변경요소 관리	7개
11	자체감사	9개
12	공정사고조사지침	9개
13	비상조치계획	8개
14	현장확인	21개

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다음은 "안전경영과 근로자 참여" 면담평가시, 각 직책별로 평가 착안사항들 입니다.

 

1. [안전경영과 근로자 참여] - 공장장 (9문항)

	항목	평가 착안사항
1	회사의 경영목표로 안전·보건을 우선적으로 강조하고 실천하는가?	[ 기업경영목표 확인 ] - 기업경영목표 중 안전 보건에 관한 사항 포함여부 및 어떤 수준인지에 대하여 내용 확인 [ 간부회의·중역회의 등 관련 회의록 확인 ] - 공장장 주재 회의 관련 자료에서 회의순서 및 회의내용을 확인하여 안전·보건이 우선적으로 다루어 졌는지를 확인 [ 경영방침 확인 ] - 연간 기업 운영계획, 사훈 등 경영전반의 기본방침을 규정하는 수준의 문서 등에서 경영방침을 확인 [ 안전·보건 경영방침 실천여부 확인 ] - 사내 게시판, 인트라넷 등에 안전·보건 경영방침 게시여부 - 인사제도에서 안전·보건분야 경력 고과 반영 여부 - 안전부서 인력배치 및 권한 부여 실태  ※ 면담자는 가급적 감독관이 임의로 선택하고 면접전 신분증등 신원확인 (이하 전 면담자 공통사항)
2	공정안전관리(PSM) 12개 요소의 내용과 목적을 정확하게 이해하고 있는가?	- PSM이 무엇인지 개요 설명요구 - PSM 12개 요소별로 간략 설명요구
3	공정위험성평가, 변경요소 관리, 공정사고 및 자체감사 결과의 개선권고사항 및 처리현황을 정기적으로 확인하고 있는가?	각 지침별 내용, 처리현황 등 에 대해 확인하고 있는지 질문 ※ 예시: 변경관리(MOC) 절차를 설명해달라? 위험성평가결과 조치계획 중 이행되지 않은 사항? 공정사고조사를 실시하는 사고의 범위? 안전작업허가 절차는? 등
4	사업장 내·외부 PSM 관련 안전·보건 교육훈련계획을 승인하고 그 결과를 보고 받는가?	교육훈련계획 내용 및 결재여부 확인
5	도급업체 안전관리의 구체적 내용을 잘 알고 있는가?	도급업체 관리지침의 세부내용에 대해 질문
6	PSM이행분위기 확산을 위해 노력하고 있는가?	PSM이행 분위기 확산을 위한 추진사업내용 확인
7	안전보건활동(위험성평가, 자체감사, 외부 컨설팅 등)과 안전분야 투자를 연계하여 투자계획을 수립하는 지?	▶ 위험성평가, PSM 자체감사 및 외부 컨설팅 등을 통해 발굴된 문제점을 개선하기 위하여 안전보건투자 계획(시설투자)을 수립하고 이행하는 지 확인
8	안전에 대한 목표를 설정하고 목표대비 실적을 평가하며 관련 내용을 근로자들에게 공유하는 지	▶ 안전보건에 관한 목표 수립, 실적관리 여부 확인 ① 재해감소 및 안전보건활동에 대한 목표 설정 ② 주기적으로 목표대비 실적평가 ③ 안전보건실적 및 활동에 대한 전사 공지 및 안내
9	PSM 관련 활동에 근로자(도급업체 포함) 참여를 보장하는 지	▶ 사업장에서 어떤 PSM 활동에 근로자 참여를 독려하고 보장하는지 ① PSM 12대 요소의 활동에 참여토록 공장장이 직접 교육(의식 교육), 안내 ② 근로자의 참여여부에 대한 확인 (의견수렴을 위한 기회가 부여되는 지) ③ 도급업체 근로자의 참여여부 확인

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2. [안전경영과 근로자 참여] - 부장/과장 (5문항)

	항목	평가 착안사항
10	공정안전관리(PSM) 12개 요소의 내용과 목적을 정확하게 이해하고 있는가?	다음과 같은 방법으로 부/과장의 PSM 이해정도 확인 - PSM이 무엇인지 개요 설명요구 - PSM 12개 요소별로 간략 설명요구 ※ 예시:  변경관리(MOC) 절차를 설명해달라?  위험성평가결과 조치계획 중 이행되지 않은 사항?  공정사고조사를 실시하는 사고의 범위?  안전작업허가 절차는? 등
11	안전·보건문제에 관하여 근로자 의견을 수시로 청취하여 조치하고 상급자에게 보고하는 가?	- 사내 당 항목의 내용에 대한 업무절차가 있는지 확인하고 이에 따른 실적확인 - 정형화된 업무절차가 없는 경우 구두로 진행된 사례에 대해 질문
12	공정위험성평가, 변경요소관리, 공정사고, 및 자체감사결과의 개선권고사항 및 처리현황을 정기적으로 확인하고 있는가?	각 요소별 내용, 처리현황 등 에 대해 확인하고 있는지 질문
13	안전작업허가절차에 대해 구체적으로 잘 알고 있는가?	안전작업허가절차의 세부내용에 대해 질문
14	설비의 점검·검사·보수 계획, 유지계획 및 지침의 내용에 대해 구체적으로 잘 알고 있는가?	설비의 점검·검사·보수 계획, 유지계획 및 지침의 세부내용에 대해 질문

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3. [안전경영과 근로자 참여] - 조장/반장 (5문항)

※ "부장/과장"과 "조장/반장"은 평가 착안 사항이 거의 동일합니다.

	항목	평가 착안사항
15	공정안전관리(PSM) 12개 요소의 내용과 목적을 정확하게 이해하고 있는가?	다음과 같은 방법으로 조/반장의 PSM 이해정도 확인 - PSM이 무엇인지 개요 설명요구 - PSM 12개 요소별로 간략 설명요구
16	안전·보건문제에 관하여 근로자 의견을 수시로 청취하여 조치하고 상급자에게 보고하는 가?	- 사내 당 항목의 내용에 대한 업무절차가 있는지 확인하고 이에 따른 실적확인확인(정기적인 사내 설문조사 등 적극적 의견청취의 루트가 있으면 만점부여) - 정형화된 업무절차가 없는 경우 구두로 진행된 사례에 대해 질문
17	공정위험성평가, 변경요소관리, 공정사고, 및 자체감사결과의 개선권고사항 및 처리현황을 정기적으로 확인하고 있는가?	각 요소별 내용, 처리현황 등 에 대해 확인하고 있는지 질문
18	안전작업허가절차에 대해 구체적으로 잘 알고 있는가?	안전작업허가절차의 세부내용에 대해 질문
19	설비의 점검·검사·보수 계획, 유지계획 및 지침의 내용에 대해 구체적으로 잘 알고 있는가?	- 설비의 점검·검사·보수 계획, 유지계획 및 지침의 세부내용에 대해 질문 - 지침에 따른 해당년도 정비계획 설명 요구

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4. [안전경영과 근로자 참여] - 현장작업자 (8문항)

	항목	평가 착안사항
20	업무를 수행할 때 공정안전자료를 수시로 활용하고 있는가?	- 운전 또는 작업과정 중에 수시로 확인이 가능한 장소에 비치되어 있는지 의 여부를 평가  ※ 제어실(Control Room)에 비치하는 것이 일반적임   · 운전원: Control Room   · 정비원: 정비부서   · 안전부서 직원: 안전·환경부서 등 - 면담 근로자의 공정안전보고서 열람실적 확인 - 문서확인이 불가한 경우 구술내용으로 판단  ※ 예: 공정안전자료를 열람하는 시기 및 내용에 대하여 설명 요구
21	자신이 작업 또는 운전하고 있는 시설에 대해 가동 전 점검 절차를 알고 있는가?	- 해당 지침상의 내용숙지여부 확인 - 자신이 담당하는 설비에 대한 가동전 점검 방법 숙지여부 확인
22	보고서에 규정된 안전운전절차를 정확하게 숙지하고 있는가?	비상시조치요령 포함 운전절차서의 숙지여부 확인
23	공정 또는 설비가 변경된 경우 시운전 전에 변경사항에 대한 교육을 받는가?	변경관리 연동하여 변경된 운전절차서에 대해 교육을 받았는지 확인 ◆ 평가기간내 설비변경이 없는 경우 "해당없음" 처리
24	상급자가 자체감사 결과를 설명해 주는가?	교육 등을 통해 자체감사 결과에 대해 알고 있는지 확인
25	사업장내 공정사고에 대한 원인을 알고 있는가?	사업장내 공정사고에 대해 사고원인, 피해내역, 재방방지대책 등에 대해 알고 있는지 확인 ◆ 평가기간 내 해당 사고가 없는 경우 "해당없음" 처리
26	자신이 작업 또는 운전하고 있는 시설에 대한 위험성평가 결과를 알고 있는가?	면담 근로자가 운전 또는 작업하는 시설에 대한 위험성평가서 및 개선계획서(Action Plan) 내용 확인   - 면담 근로자의 작업·운전시설, 업무분장 확인
27	비상시 비상사태를 전파할 수 있는 시스템 및 자신의 역할(임무)을 숙지하고 있는가?	비상시 조치요령에 대해 숙지하고 있는지 확인

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5. [안전경영과 근로자 참여] - 정비보수작업자(도급업체직원포함)

	항목	평가 착안사항
28	안전한 방법으로 유지·보수 작업을 수행할 수 있도록 작업공정의 개요·위험성·안전작업허가절차 등에 대하여 작업 전에 충분한 교육을 받았는가?	정비·보수작업자가 안전하게 작업을 수행할 수 있도록 작업 전에 충분한 교육을 받았는지 여부와 면담자가 안전작업절차를 숙지하고 있는지를 평가  - 작업지시서 상의 작업내용 및 지시사항 확인  - 정비·보수작업자 교육일지 및 교육내용 확인  - 교육내용의 적절성 평가  - SOP 내용 중 점검절차 질문   ※ 예: 열교환기 청관작업절차 및 작업시 주의사항, 보일러 세정작업절차 및 위험성 대응방법 등
29	화기작업관련 화재·폭발을 막기 위한 안전상의 조치를 잘 알고 있는가?	화기작업시 작업대상(배관이나 용기등)내부 및 주변에 존재하는 인화성물질의 위험성을 잘 인지하고 있는지 여부 확인  - 인화성물질의 종류, 특성등 숙지여부  - 인화성물질의 존재여부확인, 제거, 치환 방법 숙지여부  - 가스농도측정기 사용법 숙지여부 ◆ 평가기간내 화기작업이 없는 경우 "해당없음" 처리
30	밀폐공간 작업 시 유해·위험물질의 누출, 근로자중독 및 질식을 막기 위한 안전상의 조치 를 잘 알고 있는가?	밀폐작업시 질식 또는 중독의 위험성을 잘 인지하고 있는지 여부 확인  - 질식 또는 중독을 일으키는 유해물질의 종류, 특성 등 숙지여부  - 질식 또는 중독을 일으키는 유해물질의 존재여부확인, 제거, 치환 방법 숙지여부  - 산소농도측정시 사용법 숙지여부 ◆ 평가기간 내 밀폐공간 작업이 없는 경우 "해당없음" 처리

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6. [안전경영과 근로자 참여] - 도급업체작업자

	항목	평가 착안사항
31	작업지역 내에서 지켜야 할 안전수칙 및 출입 시 준수해야하는 통제규정에 대해 교육을 받았는가?	교육실시 여부 및 교육내용 확인  - 작업지시서 상의 작업내용 및 지시사항 확인  - 도급업체 근로자 교육일지 및 교육내용 확인  - 교육내용의 적절성 평가   ※ 도급업체의 범위는 모기업 내 화재·폭발·누출 등 중대산업사고 발생시 그 피해 범위에 들 수 있는 모든 도급업체로 제품포장, 경비, 식당운영, 설비유지·보수 등 모든 사업영역을 포함(이하 전 평가항목에 적용) ◆ 사내 도급업체가 없는 경우 "해당없음" 처리
32	작업하는 공정에 존재하는 중대위험요소에 대해 잘 알고 있는가?	작업공정내 존재하는 중대 위험요소에 대해 잘 알고 있는지 확인 - 위험물의 종류, 위험성, 비상시 행동요령 등
33	작업 중에 비상사태 발생 시 취해야 할 조치 사항을 알고 있는가?	작업중 비상사태 발생시 조치요령에 대해 잘 알고 있는지 확인

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7. [안전경영과 근로자 참여] - 안전관리자

	항목	평가 착안사항
34	PSM에 대한 충분한 지식을 보유하고, 사업장 내의 PSM 추진체계에 대하여 정확하게 이해하고 있는가?	- PSM관련 산업안전보건법, 시행령, 시행규칙, 관련 고시, 관련 KOSHA Guide의 내용에 대해 잘 알고있는가? - 사내 PSM시스템에 대해 잘 알고 있는지 확인
35	사업장의 PSM 추진상황에 대하여 수시로 조·반장 및 근로자 등의 의견을 수렴하고 문제점을 발굴하여 경영진에게 보고하는가?	사내 PSM시스템 운영상 문제점을 현장으로부터 발굴하고 경영진에 보고하는지 확인
36	정비부서 근로자, 도급업체 근로자 등이 공정시설에 대한 설치·유지·보수 등의 작업을 할 때 관련규정의 준수여부를 확인하는가?	정비, 보수관련 도급업체 근로자들에 대해 관련 규정의 준수여부를 직접 확인하는지  - 설비점검정비유지지침, 안전작업허가지침, 비상조치계획, 도급업체관리지침 등
37	연간 PSM 세부추진 계획을 수립·시행하는 등 PSM전반을 감독할 수 있는 권한을 부여받고 있나?	주도적으로 PSM세부추진계획을 수립하고 집행하는지 여부 확인

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