PSM의 정의와 12대 요소, 12대 요소를 반영한 안전한 사업장 관리

1. 공정안전관리(PSM, Process Safety Management)의 정의

공정안전관리(Process Safety Management, PSM)란 중대산업사고를 야기할 가능성이 있는 공정, 설비들을 체계적이고 지속적으로 관리하기 위해 사업주가 잠재된 사고의 위험요인을 사전에 발굴, 제거하여 중대산업사고를 체계적으로 예방하는 제도를 말한다. (중대산업사고 예방센터 운영규정, 제2조)

 

PSM(Process Safety Management) 제도는 위험 물질의 누출, 화재, 폭발 등으로 인하여 사업장 내 근로자에게 즉시 피해를 주거나 사업장 인근 지역에 피해를 줄 수 있는 사고(중대산업사고)를 예방하기 위하여 도입되었다.

 

사업장 내 근로자가 자발적으로 참여하여 주요 설비 내에 잠재되어 있는 위험성을 찾아내어 그 위험성을 제거하거나 개선함으로써 사고의 발생은 최소화하고 공정의 안전성을 향상시키는 제도를 말하며, PSM이 추구하고자 하는 궁극적 목적은 자율안전이며, 중대산업사고 예방을 위한 체계적, 구체적 활동이다.

 

 

2. PSM 12대 구성요소

공정안전관리(PSM) 제도는 크게 4가지 구성요소(공정안전자료, 공정위험성평가, 안전운전계획, 비상조치계획)로 이루어져 있으며, 안전운전계획은 다시 세부적으로 9개 요소로 이루어져, 총 12개 요소로 이루어져 있다.

 

1) 공정안전자료

2) 공정위험성 평가

3) 안전운전계획

   3-1) 안전운전지침

   3-2) 설비점검, 검사, 유지보수 계획

   3-3) 안전작업허가

   3-4) 도급업체안전관리계획

   3-5) 교육훈련계획

   3-6) 가동전점검지침

   3-7) 변경요소관리계획

   3-8) 자체감사

   3-9) 사고조사

4) 비상조치계획

 

 

즉, PSM 12대 요소를 체계적으로 적용하여 안전하게 사업장을 운영하고 중대산업사고가 발생하지 않도록 하는 것이 목적이다.

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3. PSM 12대 요소를 반영한 체계적이고 안전한 사업장 운영

PSM 12대 요소는 PSM 제도를 통한 안전한 사업장 운영을 위한 필수 요소이다.

따라서 PSM 등급 심사 시에도 관리감독자 면담평가 시 질문사항 1번 항목이 바로 공정안전관리(PSM) 12개 요소의 내용과 목적을 정확하게 이해하고 있는가에 대한 질문이다. 

 

PSM 등급 심사 시 좋은 평가를 받기 위하여 많은 관리감독자들이 PSM 12대 요소들을 암기하고 있다.

그러나 12대 요소가 의미하는 바와 그 전체적인 흐름을 이해한다면 별도로 암기하려 노력하지 않아도 사업장의 업무 흐름을 따라 자연스럽게 나열될 것이다. 

 

12대 요소가 나열된 순서가 아무런 의미 없이 나열된 것이 아니다. 

12대 요소가 이름 붙여진 순서대로 공장 안전관리를 위한 자연스러운 업무의 흐름인 것이다. 

 

• '1) 공정안전자료'를 바탕으로 '2) 위험성평가'를 실시하여 평상시 '3) 안전운전계획'을 수립하고 비상시 '4) 비상조치계획'을 수립한다.
• 평상시 안전한 공장 운영을 위하여 '3) 안전운전 계획'은 다음과 같은 9가지 세부적인 항목들로 나누어볼 수 있다.
• 안전한 공장 가동을 위하여 마련된 '3-1) 안전운전지침'에 따라 공장을 운전하고
• 각각의 설비의 건전성을 유지하기 위하여 '3-2) 설비점검, 검사, 유지보수 계획'을 수립하여 운영한다.
• 설비의 고장 등 보수작업 시 '3-3) 안전작업허가' 절차에 따라 위험이 없도록 사전 조치 후 작업이 이루어지도록 하며,
• '3-4) 도급업체 안전관리계획'에 따라 작업자들에게 충분한 정보제공 및 안전교육 등 필요한 조치를 한다.
• '3-5) 교육훈련계획'에서 연간교육훈련계획을 수립하고 정기교육 및 수시교육 등 근무자들에게 필요한 교육을 시행하도록 한다.
• 설비의 변경 또는 신설 이후 가동 시에는 '3-6) 가동전점검지침'에 따라 가동전점검을 실시하여 안전상태를 확인하고 미비한 점이 있을 경우 보완한다
• 또한 이와 관련된 과정에서 변경사항이 발생한 경우 '3-7) 변경요소관리계획'에 따라 누락 없이 변경관리를 실시하고 관련된 공정안전자료를 최신화 및 근무자 교육을 실시하는 등 필요한 조치를 취해야 한다. 
• 또한 정기적으로 '3-8) 자체감사'를 실시하여 PSM 요소가 제대로 이행되지 않는 부분이 있는지 점검하며,
• 사고가 발생 시에는 적절한 사고조사팀을 구성하여 '3-9) 사고조사'를 실시하고 개선이 필요한 사항은 개선조치한다. 

 

위와 같이 PSM 12대 요소는 실제로 사업장을 운영하는 데 있어서 업무 흐름과 연계하여 유기적, 시스템적으로 결합되어 체계적으로 수행되어야 하는 절차이며, 12대 요소의 세부내용들이 회사의 절차와 개개인의 업무와 하나가 될 때, 안전한 사업장 운영과 중대산업사고 예방이 이루어질 수 있다.